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民国19年5月,涟水县土地革命行动委员会成立,潘洪烈任委员。“八一”-时,他和嵇荫根在涟水西区和浅集组织-失败。民国20年后,他先后任中共淮盐中心县委、淮盐特委宣传部长,并兼任泗阳县委书记。民国22年6月因叛徒出卖被捕,在办理自首手续后充任国民党淮安县特务室主任,但仍与中共淮盐特委保持联系,并暗中为共产党办事。后来,他曾协助淮盐特委除掉叛变后大力破坏组织的叛徒李步雅、杨志发。他还参与涟水地下党在时码一带建立秘密根据地,计划组织苏维埃政府,成立赤卫队。民国23年11月,潘洪烈因“通共”事实被揭发,在涟水第二次被捕,关押于江苏省保安处看守所。次年8月,在镇江北固山被枪杀。
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