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韶州地自“安史之乱”以来失于治理,生产衰退,财经困难,前任刺史以县衙门为官署,官吏杂居民间,徐申到任后,精心治理,他招募百姓垦种已荒芜的公田,拨给耕牛和籽种。粮食收获后以半数付给百姓,其余半数充作公用,由于田地多年未耕种,有肥力,因而获得丰收,一年收粮三万斛。有了钱粮,他将州衙迁回原地,修复城垣和官衙,增建旅店,开辟贸易市场,活跃经济,经6年治理,使生产迅速发展,农户增加了一倍半,百姓感激他的功劳,要为他建祠纪念,他坚辞不受。观察使将他的政绩奏报朝廷,调他为合州刺史。
朝廷新设立景州,又调他任刺史,奖他钱50万,又加副节度使衔,一年后晋升为岭南节度使。前任节度使刚死,部下官吏-印信,私署官员百余名,害怕事情暴露,阴谋叛乱,他察觉后,捕杀了主犯,对其胁从人一律宽大不究,使局势安定。
岭南节度府治所在广州,每年有海外商人向唐王朝进贡珍珠、玳瑁等贵重物品,徐申不贪财,只照例收取常贡数,并不额外索取财物。
宪宗皇帝初即位,剑南西川节度使刘辟叛乱,徐申向朝廷表示愿意领本部兵马五千往蜀中协助平叛,宪宗皇帝下诏许可,并加授他检校礼部尚书,封东海郡公,但诏书尚未到达广州,他已先卒,时年70岁。追赠太子少保。
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