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新昌县旧有城,称周围十里,高一丈,厚十有二尺,元末城废,到明朝嘉靖年间,东南沿海倭寇-,入侵台州宁波地区,长驱直入,不能抵御,战火延及新昌,新昌之民震动,百姓十室九空,避走于山谷间,即使官兵亦四处逃窜。在这危难时刻,武进人万鹏由松阳县令改任新昌县令,途中闻警,急速抵县,乃召当地父老商议抗倭之法,父老率子弟伏庭下,说,惟万侯之令是听。万鹏乃组织精兵强将,授以利器,每日练兵于演武亭,声威闻于远近,海盗不敢靠近新昌县,新昌县得以安堵安然。万鹏又召集地方长老而告之说,新昌故岩邑也,群盗所窥,前日侥幸脱虎口,从长计议,必须筑城墙才是惟一可行办法,城墙坚固才可防守,可防守才可安居。地方长老说,惟万侯之令是听。万鹏乃以父老之言告于赠吏部尚书潘日升(时任礼部尚书潘晟之父),广西参议俞则全,又以告时任兵部尚书之吕光洵,大家意见一致,说,惟侯令是听。万鹏乃将筑城墙之请示上报于浙省巡抚胡宗宪和巡按赵文华,胡持其议未下,请示于赵,赵说,新昌濒海,盗起而无城,是弃民也,宜亟下其议,议下,万鹏乃大集士庶,度地相基,计工量费,取石于南山,购材于四境,诹日(商量好日子)以竣工,新昌始有完备城墙,自东隅循南山之麓,而西跨涧而北,又溯溪而东,计周长一千三百七十四丈九尺,高一丈八尺,厚一丈七尺,外砌条石,内垒块石,中间填以土砾,墙上筑女墙(城牙齿),四门建城楼。后任礼部尚书潘晟回家探亲,专门写有城墙记(吕光洵也有城墙记),说,他游历各地,新昌石城可与全国有名的丹阳石城、江夏黄鹄媲美。东面,原来宋新昌知县林安宅因建孝行砩,已建有捍水石堤,现城基附于其上,堤更高,墙更固,御敌和防洪两种功能兼备,这是新昌历史上最大的基础设施工程之一。
万鹏在建筑城墙中,亲力亲为,亲自到工地量土方,令百姓分筑,其所经之处,无论神祠墓舍,一概拆除。万鹏微服往观,以勤惰而定赏罚,百姓皆效力趋功,不期年而城成。然万鹏因昼夜劳瘁,竟卒于官。室无长物,唯咸菜一瓶,俸米数斗而已。百姓感动于他的功绩,画像西郊祀之。
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